사회복지정책 문제 이슈화 및 아젠다 형성, 정책의제형성과정

사회복지정책은 사회 내에 존재하는 구성원의 욕구불만이나 불충족이 지속되고, 개인문제나 혹은 사회문제로 변화되며, 사회문제가 점차적으로 사회적 여론을 바탕으로 공공의 개입을 필요로 할 때 비로소 출현하게 된다.
하나의 사건이 정책의제로 채택되기까지의 과정은 다음과 같다. 우선 개인적인 문제로 어느 사건이 발생하고, 후에는 사회문제화되어 궁극적으로는 공공문제가 된다. 이는 다시 사회적으로 쟁점화 되어 정책문제로 다루어지게 되는데 나중에는 공식적인 의제로 정부의 해당부서에서 다루게 된다고 요약할 수 있다.
다시 말해서 정책의제의 형성은 사회 내 개인이 경험한 개인적 사건이 불특정다수인에게 장기간에 걸쳐 반복적으로 일어나 장래에도 영향을 줄 수 있다고 판단될 때 사회문제화될 수 있으며, 이러한 문제는 개인적 차원에서 해결이 어렵기 때문에 공론에 부쳐져 사회화된 문제로 공공문제가 된다. 뿐만 아니라 사회문제들 중에서 다양한